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莫迪在美國(guó)：為什么華盛頓要為印度總理鋪開(kāi)紅地毯 |
| 發(fā)布時(shí)間：2023/6/21 |
在全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治逆風(fēng)的情況下，印度總理納倫德拉·莫迪 (Narendra Modi) 對(duì)美國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)具有重大意義。
白宮正在竭盡全力歡迎莫迪先生——這是一次國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，是美國(guó)給予來(lái)訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)人的最高級(jí)別外交禮節(jié)。莫迪先生將于周四在白宮舉行儀式歡迎儀式，然后與總統(tǒng)拜登舉行直接會(huì)談。
接下來(lái)是國(guó)宴、首席執(zhí)行官會(huì)晤、國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議演講以及對(duì)印裔美國(guó)人的演講，這些都是莫迪歷次訪(fǎng)美的亮點(diǎn)。
對(duì)于一位曾經(jīng)因擔(dān)心人權(quán)問(wèn)題而被拒絕前往美國(guó)旅行的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，這一切都是如此——現(xiàn)在美國(guó)將莫迪先生視為重要的合作伙伴。
精心打造的儀式背后隱藏著的討論不僅有可能為印美關(guān)系注入新的活力，而且有可能對(duì)全球秩序產(chǎn)生影響。
印太地區(qū)是美國(guó)目前可能比其他任何地方都更需要印度影響力的地方。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直將印度視為中國(guó)在該地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力的制衡力量，但德里從未對(duì)擁有這個(gè)標(biāo)簽感到完全自在。
它可能仍然不愿意這樣做，但中國(guó)仍然是推動(dòng)印美關(guān)系的主要催化劑之一。
但印度并沒(méi)有回避做出惹惱中國(guó)的決定。去年，它與美軍在與中國(guó)接壤的喜馬拉雅山邊界的北阿坎德邦舉行了一次軍事演習(xí)。德里還繼續(xù)積極參與四國(guó)會(huì)議——其中還包括美國(guó)、澳大利亞和日本——盡管北京方面做出了憤怒的反應(yīng)。
印度外交界越來(lái)越自信地說(shuō)這是該國(guó)在全球舞臺(tái)上的時(shí)刻。它有充分的理由——印度是目前世界上為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)之一。地緣政治也對(duì)它有利——大多數(shù)國(guó)家都希望有一個(gè)制造業(yè)替代中國(guó)，印度也有一個(gè)巨大的市場(chǎng)，其中產(chǎn)階級(jí)正在迅速壯大。這使其成為奉行“中國(guó)加一”政策的國(guó)家和全球公司的不錯(cuò)選擇。
華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)印度項(xiàng)目主任坦維·馬丹表示，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)重要的是印度做了什么，而不是它公開(kāi)談?wù)撝袊?guó)的言論。
“歸根結(jié)底，無(wú)論印度是否公開(kāi)接受這個(gè)標(biāo)簽，很明顯，印度政府認(rèn)為與美國(guó)的關(guān)系在與中國(guó)打交道時(shí)是有幫助的，”她說(shuō)。
“我們開(kāi)始看到美國(guó)認(rèn)識(shí)到印度洋地區(qū)西部地區(qū)的重要性。多年來(lái)，印度的主要關(guān)注點(diǎn)是印度洋地區(qū)，這是有充分理由的。而對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，則是太平洋和南部中國(guó)海。他們現(xiàn)在將著眼于該地區(qū)的海上安全，”他說(shuō)。
聯(lián)合聲明可能不會(huì)直接提及中國(guó)，但隨著兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論如何鞏固他們?cè)谟√貐^(qū)的存在，它將成為重要議程。
但是，盡管他們?cè)谥袊?guó)問(wèn)題上意見(jiàn)一致，但兩國(guó)對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)采取了不同的態(tài)度。
德里沒(méi)有直接批評(píng)俄羅斯，分析人士稱(chēng)，這在很大程度上是因?yàn)樗鼘?duì)俄羅斯國(guó)防進(jìn)口的巨大依賴(lài)，以及它與莫斯科“久經(jīng)考驗(yàn)的關(guān)系”。
印度近50% 的國(guó)防需求依賴(lài)莫斯科，但這并不是唯一的原因。印度一直以遵循其不結(jié)盟政策或戰(zhàn)略自主政策為榮，正如近年來(lái)所稱(chēng)的那樣。它不想被限制在全球秩序中的特定權(quán)力中心，這在入侵的最初幾個(gè)月激怒了華盛頓外交官。
但近幾個(gè)月來(lái)美國(guó)的立場(chǎng)有所軟化——甚至對(duì)印度不斷從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)原油置若罔聞。
印度也向前邁進(jìn)了一步，公開(kāi)呼吁結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。
馬丹女士補(bǔ)充說(shuō)，對(duì)入侵的不同反應(yīng)并不是印美關(guān)系的破壞者。
“當(dāng)出現(xiàn)戰(zhàn)略趨同時(shí)，兩國(guó)就會(huì)受到激勵(lì)來(lái)管理分歧。也許不是消除分歧，而是管理分歧。我認(rèn)為這已經(jīng)發(fā)生在他們對(duì)俄羅斯的不同立場(chǎng)上，”她說(shuō)。
與此同時(shí)，其他主要討論領(lǐng)域包括技術(shù)、國(guó)防和全球供應(yīng)鏈管理。
兩國(guó)簽署了他們所謂的關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議。該協(xié)議將允許美國(guó)和印度不同行業(yè)的公司和大學(xué)合作，包括 IT、太空、國(guó)防、人工智能、教育和醫(yī)療保健。
兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還可能宣布在技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展更多合作，尤其是在中國(guó)是最大參與者的半導(dǎo)體制造領(lǐng)域。
國(guó)防是另一個(gè)已成為關(guān)鍵融合點(diǎn)的領(lǐng)域。
2017年至2022年間分析的數(shù)據(jù)顯示，印度是世界上最大的武器進(jìn)口國(guó)，俄羅斯仍占其中的很大一部分，占45%。但這里的標(biāo)題是莫斯科的份額在2016年之前一直是65%——這正是美國(guó)看到機(jī)會(huì)的地方。
華盛頓的份額有所增長(zhǎng)，但仍?xún)H為11%，低于法國(guó)的29%。因此，一些高價(jià)國(guó)防交易是不可避免的——它們可能會(huì)宣布印度購(gòu)買(mǎi)經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)的 MQ-9A“死神”無(wú)人機(jī)，以及通用電氣與印度國(guó)營(yíng)公司達(dá)成在印度制造戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的協(xié)議。
庫(kù)格曼先生表示，兩國(guó)之間的防務(wù)合作“取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步”。
“如果你看看最近的記錄，就會(huì)有人爭(zhēng)辯說(shuō)，美國(guó)給予印度的待遇與它給予許多盟友的待遇并無(wú)不同，”他說(shuō)。
雖然國(guó)防和技術(shù)很可能會(huì)發(fā)布一些重大公告，但在貿(mào)易領(lǐng)域卻不會(huì)出現(xiàn)同樣的情況。
美國(guó)現(xiàn)在是印度最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額達(dá)1300億美元，但分析人士表示，印度仍有巨大的未開(kāi)發(fā)潛力。兩國(guó)在關(guān)稅和出口管制方面存在重大分歧。印度已與澳大利亞和迪拜簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，并正在與包括加拿大、英國(guó)和歐盟在內(nèi)的其他國(guó)家討論類(lèi)似的交易。這次訪(fǎng)問(wèn)沒(méi)有這樣的交易，但領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)討論或至少為今后解決與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。
庫(kù)格曼先生表示，這些分歧并沒(méi)有被拋棄，而是為了更多互利合作領(lǐng)域的利益而被擱置一旁。
但他補(bǔ)充說(shuō)，盡管政府間存在分歧，但近年來(lái)印度和美國(guó)公司之間的貿(mào)易蓬勃發(fā)展。
這可能不是頭等大事，但當(dāng)兩位領(lǐng)導(dǎo)人討論由于大流行和中國(guó)壟斷而導(dǎo)致的全球供應(yīng)鏈問(wèn)題時(shí)，貿(mào)易肯定會(huì)成為重點(diǎn)。
“貿(mào)易曾經(jīng)是一個(gè)棘手的話(huà)題，但我認(rèn)為今天雙方對(duì)待貿(mào)易政策的方式不同。但如果不最終討論貿(mào)易，你就不能審視全球供應(yīng)鏈問(wèn)題，”馬丹女士說(shuō)。
此次訪(fǎng)問(wèn)的時(shí)機(jī)也很有趣，因?yàn)閮蓢?guó)都將在明年舉行選舉，兩位領(lǐng)導(dǎo)人都將尋找適合國(guó)內(nèi)觀眾的暢銷(xiāo)頭條新聞。
因此，一些大的卷板機(jī)頭條新聞交易是不可避免的。但隨后，美印關(guān)系一直很復(fù)雜——數(shù)十年的不信任，隨后是信任的重建，然后偶爾會(huì)爆發(fā)沖突。
但拜登似乎決心讓印美關(guān)系大放異彩，盡管他的國(guó)家中有人質(zhì)疑印度在莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的人權(quán)記錄。
訪(fǎng)問(wèn)前夕，75名民主黨國(guó)會(huì)議員敦促拜登總統(tǒng)提出人權(quán)問(wèn)題。他們表示，他們對(duì)印度日益嚴(yán)重的宗教不容忍和新聞限制、政治空間的縮小以及民間社會(huì)團(tuán)體成為攻擊目標(biāo)感到擔(dān)憂(yōu)。人權(quán)組織計(jì)劃在莫迪訪(fǎng)問(wèn)期間舉行抗議活動(dòng)。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯最近的聲明充分說(shuō)明了兩國(guó)關(guān)系的現(xiàn)狀：“我們知道印度和美國(guó)都是大國(guó)、復(fù)雜的國(guó)家。我們當(dāng)然有工作要做，以提高透明度、促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)雙邊關(guān)系。” “我們的民主國(guó)家，以釋放我們?nèi)嗣竦娜繚摿Α５@種伙伴關(guān)系的軌跡是明確無(wú)誤的，并且充滿(mǎn)希望。”
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