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中資入股漢堡港爭論再起 敏感設施 登錄被有意拖延？ |
| 發布時間：2023/5/27 |
中資入股漢堡港福地碼頭引發的爭議仍在延燒：有消息稱，有關機構沒有及時將這一碼頭列為應受保護的設施，而漢堡港運營方此前有關該碼頭不屬于敏感設施的表述也同事實不符。
有關中資入股漢堡港福地碼頭的爭議終于在五月中旬塵埃落定：聯邦政府完成了對這項投資計劃的審批，準許中資中遠集團參股漢堡港CTT福地集裝箱碼頭。至此，德國多個聯邦部對這筆交易提出的異議均被聯邦總理府否決。
但總理府的決策同樣存在爭議，聯邦政府審批工作結束前夕，相關碼頭已經被列為值得特別保護的敏感基礎設施。問題的關鍵在于，這一碼頭本應在更早的時候就應被定位成敏感設施，而入選敏感設施的情況下，政府的審批結果也有可能會完全不同。那么，誰應當為此承擔責任呢？
西德和北德電視臺獲取的信息顯示，漢堡港運營商"漢堡港口及物流股份公司"HHLA 在政府審批過程中，曾多次宣稱，中資要入股的福地碼頭并不屬于敏感設施。但運營商對福地碼頭的這一定位卻是錯誤的。因為該碼頭的年吞吐量遠遠超出了碼頭入選敏感基礎設施的標準。漢堡港口和物流股份公司的發言人接受媒體質詢時，并沒有對相關指控予以駁斥。她只是說，各政府部門隨時都可以全面透明地了解該碼頭的運營情況。
HHLA的問題在于，按照相關法律，港口運營商不僅要及時向政府機構通報碼頭的貨物吞吐量，也應及時進行敏感設施登記。但漢堡港一直將登錄敏感設施事宜拖延了數月之久。而與此同時，負責敏感設施登記的聯邦信息技術安全署BSI也長期沒有向漢堡港過問此事。據稱，聯邦經濟部曾敦促內政部盡快完成敏感設施登錄工作，但顯然沒有得到回應。而德國政府最終在這樣的錯誤前提下，通過了中資入股漢堡港的審批程序。
這項錯誤前提下的錯誤決策已經引起了多名聯邦議員的關注。本周，聯邦議院經濟委員會已經向聯邦信息安全署及其上級主管聯邦內政部發出了質詢。但誰應為這一錯誤決策承擔責任，目前尚沒有定論。
由北德及西德電視臺進行的新聞調查顯示，中資入股漢堡港審批程序中謬誤百出，時間跨度從2021年夏季一直延續至今。2022年，新的敏感設施法生效，漢堡港本應在2022年四月前完成福地碼頭的敏感設施登記工作，但漢堡港并沒有這樣做。
2022年4月29日，有關各方在柏林舉行會議，商討中資入股問題的審批程序。據稱與會者包括港口運營商HHLA、德國經濟部、內政部、外交部以及總理府的代表。會議期間，漢堡港代表曾出示一份文件顯示，福地碼頭并不屬于敏感設施。但當時這一錯誤信息并沒有引起與會者的注意。這也是后來一系列錯誤決策的開端。
如果當時按照規定將福地碼頭列入敏感設施，其后的政府決策結果也可能會大不相同。因為，當時該碼頭雖然沒有被列入敏感設施，但參與決策的六個聯邦部均反對準許中資入股漢堡港。但以肖爾茨為首的德國總理府卻是這筆交易的積極倡導者，并為日后的談判開啟了綠燈。總理府為此提出的一個核心理由就是，福地碼頭并不屬于敏感設施。
綠黨經濟問題專家巴納札克（ Felix Banaszak）對中資入股漢堡港審批程序中出現的一系列錯誤提出強烈批評。他說："很遺憾，整個審批過程都讓德國總理府、德國內政部以及德國信息安全署臉上無光。特別是在福地碼頭被定位為敏感設施之后，德國總理府仍阻撓對這筆交易進行重新評估，這無疑是一件嚴重的錯誤。
基民盟聯邦議員勞恩霍夫（ Stefan Rouenhoff）認為，仍有一系列問題有待澄清："直到內閣相關會議在2022年10月26日結束后，福地碼頭才被定位成敏感設施。有理由認為，這是有意為之。"勞恩霍夫也對總理府和聯邦信息安全署提出了批評，他說："我們有理由提出質疑，社民黨領導下的德國內政部是不是在為總理府打掩護，所以沒有（對福地碼頭的敏感設施定位問題）進行深入的審核。"
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