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拉美經濟低迷 中國投資不減 |
| 發布時間：2017/6/30 |
拉丁美洲近幾年經濟低迷。由于國際大宗商品價格走低，原本依賴石油和礦產資源產品出口的拉美國家收入大幅縮水，2015年和2016年甚至出現經濟負增長。聯合國貿易與發展會議最近公布的年度報告顯示，2016年拉美和加勒比地區吸引的外國直接投資連續5年出現下滑。
常常被稱作美國“后院”的拉丁美洲近年來吸引的外國投資不斷下滑，但中國在這一地區的投資卻在不斷加碼和深化，成為拉美經濟低迷中一個引人注目的現象。經濟分析人士和學者認為，中國與拉美存在經濟互補，而美國的“撤出”讓中國在這里的戰略布局更得以彰顯。
OECE拉美加勒比部門主任梅爾吉索（左二）與美卷板機貿易代表辦公室前中國問題顧問雷明（左三）在大西洋理事會（美國之音葉林拍攝）
而與此同時，由國有企業領軍的中國公司正在迅速進入拉丁美洲。中國商務部數據顯示，中國2016年對拉美非金融類直接投資達298億美元，較前一年增長39%。中國自2003年以來在拉美的投資一共超過1100億美元，過去五年投資規模尤其顯著。
經濟合作與發展組織（OECD）拉美與加勒比部門主任安赫爾·梅爾吉索（Angel Melguizo）本星期在華盛頓說：“中國在拉丁美洲直接投資的激增發生在過去五年，而過去五年是拉美一段時間以來最壞的五年。事實上，過去兩年是1980年代以來拉美最糟糕的時期。所以說，這幾年是拉美最需要投資的時期，中國人帶來了700億美元。”
巴西駐美大使：中國投資提高巴西生產力
美國智庫大西洋理事會與OECD發展中心本月聯合發表的一份報告說，中國對拉美投資不僅在數量上比以前提高，在行業結構上也越來越多元。報告說，過去，中國企業在拉美的投資集中在礦產采掘業，而現在，中國投資的一半以上已經擴展到服務業、交通運輸、金融、電力、信息通訊技術和替代能源。
獲得中國投資最多的拉美國家是巴西，中國在巴西的投資超過了在其他拉美國家投資的總和。2009年，中國取代美國，成為巴西最主要的貿易伙伴。
巴西駐美大使阿瑪拉爾（右）6月26日在大西洋理事會討論中國在拉美投資（美國之音葉林拍攝）
巴西駐美國大使阿瑪拉爾（Sérgio Amaral）6月26日在大西洋理事會表示，中國與巴西經濟具有互補性，中國對巴西的投資增強了巴西的生產力。
阿瑪拉爾大使說：“（巴西與中國的經濟關系）是可持續的。這是因為我們之間存在互補。我們生產他們需要的。我們有礦物，我們有水資源，我們有土地資源，所以在農業上我們有很好的互補性，這就促進了中巴關系的可持續性。”
阿瑪拉爾介紹說，巴西的農村地區在幾年之間變富了，這是因為中國進口了很多大宗產品的緣故。他說，中國還對基礎設施進行了很多投資，多數情況是通過并購和收購，這些基礎設施的投資幫助巴西中西部的主要農作物產區提高了產品運向港口的運輸能力。
雖然巴西對中國貿易保持順差，但阿瑪拉爾大使對兩國的貿易關系不無擔憂。他說，中國在巴西的投資總體符合雙發的共同利益，但他認為，巴西在貿易方面還需要更精明，盡管中國的關稅正在降低，但是各級別的認證和規定繁瑣冗雜。
他說：“重要的是我們要做好生產力和競爭力這方面的功課，要學習如何與中國公司這些與巴西公司截然不同的伙伴進行談判。”
中國在拉美的投資的81%由中國國有企業進行。阿拉瑪爾認為，巴西的私營公司與中國國企談判時處于不利地位。他說：“當巴西公司與中國公司談判時，他們永遠不知道自己是在和一個遵循市場規則的私營公司談判、還是在和一個受到中國政府干預的公司談判。中國政府就像飛機員在座艙里的儀表盤……政府著眼于合作項目的全局，而巴西沒有，因為我們是一個市場經濟體，私營企業自己負責談判，所以這導致了一種談判上的不平衡。”
中國踩美國“后院”不計成本為戰略
大西洋理事會和OECD的這份報告提到，中國對拉美影響不斷增加的一個原因是美國對這一地區關注的下降。報告說，美國推出跨太平洋伙伴關系協定（TPP），標志著這一趨勢還將繼續。TPP包含了三個拉美國家：墨西哥、智利和秘魯。
美國總統川普批評北美卷板機自由貿易協議（NAFTA）導致美國就業流失，一再表示要對這個美國與加拿大和墨西哥1994年簽署的協定進行重新談判。大西洋理事會和OECD的報告說，墨西哥拉近與中國的經貿關系可以讓墨西哥與美國進行談判時擁有更多籌碼。
美國貿易代表辦公室前中國貿易問題首席顧問雷明（Claire Reade）認為，中國進入拉美，對美國來說不一定是好事，可能帶來戰略風險。
她說：“中國不是以一個無私的世界領袖姿態進入拉丁美洲的，而是出于自身利益。中國已經表現出機會主義，并會繼續這樣做。中國需要自然資源，因為政治安全的原因需要經濟增長持續，希望培養一些不僅在國內獨占鰲、頭也能主導全球的領軍企業。中國還要影響全球規則，也有一些軍事安全問題。這些都會體現在中國的拉美規劃中。美國必須要審視其中的風險，并考慮如何應對。”
巴西大使阿瑪拉爾說：“中國有非常清晰的戰略認知。在巴西的大多數中國公司是國有企業，它們遵循中國政府的指導，政府規定了要在哪些領域投資、如何投資，他們很注重一些有戰略意義的基礎設施項目，例如在大豆領域，他們投資了五個重要的鐵路項目，買下了貿易公司，建設港口，他們有參與整個大豆產業鏈的意識。在某些情況下，這是一種純粹的戰略途徑，連接大西洋和太平洋的鐵路工程就是一個例子——這個項目完全沒有投資回報，但對中國有戰略意義。”
雷明還認為，中國的投資、特別是貸款幫助拉美國家領導人取得自己的政治目標，這對那些治國無能的拉美國家來說可能是壞事，甚至繼續讓這些國家停留在欠發達的處境中。 |
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